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土地大審計結果仍杳無音訊 曾遭地方官員阻撓
??本應在去年年底就公佈結果的全國土地出讓金大審計，至今仍杳無音訊。這對於一直心懷忐忑、苦等消息的地方官員來說，無疑是一種煎熬。
??“具體有什麼結果還無法判斷，因為現在根本沒人敢去打聽這事，生怕惹火上身。”東部某省會城市國土局一位官員陳建(化名)告訴《華夏時報》記者，言語中夾著一絲焦慮。
??按照國傢審計署的工作慣例，當年度項目一般都在當年結清或次年1月份向社會公佈結果，不過全國性專項審計所需時間會更長一點。
??“從目前來看，審計結果在兩會後公佈的可能性較大，”一位接近國傢審計署的知情人士透露，由於今年春節過後緊接著就是“兩會”，為避免造成不必要的困擾，這類審計結果的公佈都會放在“兩會”後。
??“目前審計署的匯總報告已經上報，不過對部分事項、案件的處理整改意見還需等待中央批示。”上述知情人士透露，由於在這次審計過程中暴露問題較多、牽涉范圍較廣，因此對相關事項的處理意見和整改方案都非常慎重。
???審計結果爽約背後
??在本次審計中，地方政府在2008年-2013年期間總計約15萬億元的土地出讓金將成為審計重點之一。也正因如此，這次審計的結果備受矚目。
??“由於本次審計工作的力度、難度均屬空前，因此基本上審計過程中的各個環節進度都推後瞭。”上述接近國傢審計署的知情人士透露，按照原計劃，這次審計開展的時間主要是從8月到10月底，但後期由於部分地市的相關事項難以查清，因此各地審計工作直到12月初才全部結束。
??實際上，此次審計是繼全國社保基金審計和政府性債務審計之後的又一次全國性專項審計，也是首次全國范圍內進行土地出讓金收支審計。
??記者對比審計署此前兩次全國性專項審計所用的時間發現，全國性專項審計從審計結束到公佈結果所用的時間都為3個月。如按照這一時間估算，本次審計的結果實際應該在今年3月份前後公佈。
??“由於土地出讓的各個環節都存在權力尋租的灰色地帶，因此業內都特別看重這次審計的反腐功能，但實際上，審計署最終公佈的結果隻是一份摸底型的報告，對審計中查出的涉案線索將移送相關部門繼續調查。”國務院發展研究中心一位負責人告訴記者。
??“此次審計的重點很明確，就是要對全國土地出讓收支的總體情況做一次摸底，查找在土地轉讓出讓過程中存在的不法行為、監管漏洞，並提出改進土地出讓，金管理的合理化建議。”上述知情人士透露。
???曾遭地方阻撓
??不過，對於地方政府的相關官員來說，審計中出現的“蛛絲馬跡”都能成為顛覆其職場的線索，不少落馬官員也因審計而東窗事發。
??在去年年底的全國審計工作會議中，審計署審計長劉傢義表示，2014年1月至11月，全國審計近10萬個單位，移送違法違紀案件線索2300多件，還協助有關部門查處瞭一批重特大腐敗案件。
??“據我們瞭解，本次審計過程發現的案件線索仍然有一部分在相關部門的配合下還在繼續調查，主要問題就集中在土地出讓過程中的違紀違法行為。”陳建告訴記者。
??他還表示，本次審計除瞭調查瞭解、核查賬簿、計算復核等常用方法外，還采用約談被審計人員、查詢個人及單位銀行賬戶資料等進行深層次審計。
??“地方參與審計的人隻負責遞送資料、查找數據，對審計的事項根本就無法瞭解。我們也曾找審計人員瞭解情況，但什麼也問不出來。”陳建向記者直言，以前在相關審計中，審計人員都或多或少能透露點情況，這次“完全沒底”。
??由於土地出讓金各個環節牽涉甚廣，關系鏈極為復雜，因此一些審計項目則遇到瞭地方不配合的情況。
??“特派組到地方來，多少都會遇到阻撓，誰都不希望別人來查自己管的賬。”東部某省地級市審計部門的一位科級官員向記者表示，與往年常規的審計不同，本次針對與土地出讓相關的專項審查規格更高，力度更大，因此地方政府也“害怕瞭”。
??東部某省審計廳一位人士透露，在審計2胎房貸 2胎房貸繳款年限貸款全省皆可處理過程中，審計工作組原本打算安排地方各相關部門抽派地方審計人員進行“封閉式”審計的環節，但最後卻不瞭瞭之。
??據這位人士瞭解，該省在前幾個月的審計中，當地紀委也同時查出瞭一些高級別官員在土地問題上存在的腐敗，包括通過違規插手土地出讓過程、幹預土地出讓金管理等收受他人好處費等。
??“這也給審查組特派人員帶來一定壓力。由於地方紀委已經敲定瞭涉案范圍，尤其是一些專案大案，審計人員再去摸底、搜集資料就很難瞭。”這位人士表示。
???揭土地反腐大幕建地年息
??由於地方政府對土地財政的依賴，土地出讓金的收支以及土地交易環節的權力尋租一直是審計中的“頑疾”。
??公開資料顯示，審計署分別於2007年、2009年、2011年對部分地區的土地資金做瞭審計工作。對比3次審計結果，地方政府違規、變相減免土地出讓金、用地單位拖欠土地出讓金、部分土地出讓金未納入基金預算管理等問題屢屢出現。
??“土地出讓的各個環節都可能存在權力置換，最簡單的就是改規劃和容積率。此外，土地招拍掛中的作假、變相減免用地單位的土地出讓金也很常見。”一位全國
性房企負責人對記者表示，在土地競拍中，經常有政府與企業事先談好價格，再找其他企業陪標；如果競拍價格超過談好的價格，地方政府就會返還高出的土地出讓
金。
??上述房企負責人表示，尤其是房地產市場好的時候，不少地塊出讓都是“暗箱”操作。“優質地塊搶地的人多，我們需要提前半年到一年與政府部門溝通，打點關系。尤其是在一些二三線城市拿地都要拉關系。”
??“由於本次審計中查出瞭多條違法違紀線索，預計2015年由土地問題引發的反腐動作將會增多。”上述國務院發展研究中心負責人對記者表示。
??日前，國土部部長薑大明表示，今年國土部將開展針對土地管理和礦產資源領域突出問題的兩大專項整治行動。其中在土地方面，將側重研究如何規范程序，解決好土地出讓收入不能及時入庫、虛列征地成本等突出問題，系統梳理現有管理制度，解決好土地違規抵押等問題。
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新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2015-02-07/08545969629054717192204.shtml
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