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內容來自sina新聞

國土部應以用地極限控城鎮化規模

  城鎮化依賴土地增量擴張難以為繼

  記者 梁倩 上海報道

  "單純依賴土地增量擴張難以為繼。"國土資源部副部長胡存智表示,我國城鎮化率保持年均增長1個百分點,新增人口1800萬,按照每新增1個城鎮人口需要209平方米土地計算,今後每年城鎮化僅用地需求就將超過560萬畝。"土地資源狀況對此難以支撐,也早已超出《全國土地利用總體規劃綱要》的安排。"

  胡存智在3月30日舉行的中國城鎮化高層國際論壇上說,我國城鎮化進程中,土地城鎮化與人口城鎮化速首購貸款利率度相差較大,城市用地增長彈性系數已超過合理閾值。因此,應制定"用地極限"規劃,對城鎮化規模進行設定,並加以控制。

  胡存智介紹說,近20年來,我國土地城鎮化明顯快於人口城鎮化。從數據看,1990年至2000年,城市建設用地面積擴大90.5%,城鎮人口僅增長52.96%,城市用地增長率與城市人口增長率之比是1.71;2000年至2010年,城市建設用地面積擴大83.41%,城鎮人口僅增長45.12%,城市用地增長率與城市人口增長率之比達1.85,均遠遠高於國際公認的合理閾值1.12。

  胡存智表示,應完善土地用途管制制度。加強土地利用總體規劃對城市用地規模的管控作用,嚴禁以城市發展為名擅自修改城市建設用地控制規模。以人均用地適當控制,按照大城市80-100平方米、中等城市90-110平方米、小城市100-120平方米為界限,避免出現大城市無限擴張、中等城市無序發展、小城市無力發展的情況。

  胡存智認為,目前大城市爆發式增長,中小城鎮發展比較緩慢,我國城鎮化佈局和用地結構不合理。

  對於城鎮工業用地比例偏高的問題,北京大學國傢發展研究院周其仁表示,部分城市因為鼓勵投資、招商引資,加大工業用地供應量,人為壓低工業用地供應價格,以致於不得不抬高住宅用地價格,彌補土地出讓收入。如果能拿出一部分工業用地用於其他功能,不僅能增加供給,還可以使土地得到很好的利用,並發揮價格機制的作用。

  中國改革基金會國民經濟研究所所長樊綱認為,按照行政區劃發展城鎮化違背經濟發展規律,最後一定會出台北房屋二胎房貸現"空城"。

新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-04-01/08032001682.shtml
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