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  城鎮化

  明年將成

  應是中國的城鎮化

中央城鎮化工作會議引多方熱議

  編者按小額信貸試算

  王美玲

  將成城鎮化受益重點

  配套政策及試點示范年

  12月12日至13日,中央城鎮化工作會議在京舉行。伴隨熱議多時的城鎮化問題一錘定音,城鎮化所引發的新機遇、新命題和新探討,正成為從全國到地方、牽涉多個行業部門的熱議的焦點。尤其是會議提出的要推進農業轉移人口市民化、提高城鎮建設用地利用效率、建立多元可持續的資金保障機制、優化城鎮化佈局和形態、提高城鎮建設水平和加強對城鎮化的管理等六項主要任務,不僅對中國明年經濟工作和改革進行瞭全面部署,更為中國新型城鎮化的政策思路最終定調。

  "城鎮化"是當前飽受熱議的焦點問題,然而城鎮化到底是什麼?如何發展?城鎮化是否像部分人所理解的房地產化?如何正確理解和把握城鎮化的政策機遇去實現地方資源開發、城市功能與配套建設乃至農民轉市民後的就業及醫療保障等配套需求?這是當下地方政府、經濟學者、城市規劃專傢和有前瞻眼光的房企大佬們需要破解和孜孜以求的命題。尤其是十八屆三中全會提出"推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展"的要求後,新型城鎮化發展的新趨勢更是逐漸明朗。

  從去年中央經濟工作會議將城鎮化單獨作為一項經濟工作任務列出到今年專門單獨召開城鎮化工作會議,足見中央對城鎮化工作的重視程度。

  城鎮化一直以來都是業內關註的焦點,此次城鎮化會議更是引發瞭人們的熱議。國務院發展研究中心研究員張立群表示,城鎮化是一個自然歷史過程,要遵循規律、因勢利導、順勢而為、水到渠成。一定要避免造城運動,防止城市低水平擴張。這就要求我們要轉變發展方式、轉變發展理念。而著名經濟學傢厲以寧則表示,中國的城鎮化應通過改造老城區並建設新城區以及新社區的方式來進行。老城區應該遷出污染企業,發展商業和服務業。新城區的建設則通過在城市周邊的工業園區內引入民營企業、個體工商業實現。而新社區則通過改造社會主義新農村,通過發展綠色經濟,增加公共服務實現。

  有數據顯示,目前中國的城市化率為52%,遠低於發達國傢的75%至90%,據估算2030年之前中國城市化率將達到70%,在這個過程中,一方面中2015年勞工貸款二胎年息小城市的數量將激增,另一方面過往城市化過程中出現的問題也不容忽視,例如過度依賴房地產、忽略配套設施的建設、忽略交通設施的跟進等,造成"鬼城"。因此,未來在我國城鎮化過程中,應總結發達國傢經驗,結合中國國情,通過產業進化升級、交通配套完善、居住環境優化等路徑來推動中國特色的城鎮化健康發展。

  中小城市

  城鎮化將成未來市場熱點

  哪些地區或城市將成為最先受益的地區?國傢發改委城市和小城鎮改革發展中心鄭明媚認為,新型城鎮化發展的重點和主導方向是中小城市。受城市管理體制影響,中國的中小城市發展並不充分,但是中小城市人口城鎮化的成本相對於大城市低很多。現在北上廣等特大城市無法再集聚和承載更多的人口,"城市病"也越來越突出,在放開中小城市落戶限制的同時,嚴格控制特大城市人口規模非常有必要。

  而在剛剛於大連落幕的"新型城鎮化發展論壇"上,DTZ戴德梁行大連及沈陽公司總經理趙欣女士則指出:大連處在第一階段"大城市化"向第二階段"城鎮化"的過渡時期。 過去,以核心城市為中心的城市化,造成核心城市負擔過重,資源、環境過度消耗,社會資源分配不均, 交通擁堵、房價偏高、城市農村差距拉大等一系列問題的出現。現在,以城鎮發展來推進城市化,可達到" 以點帶面",差異化、個性化城鎮建設,更加有利於實現城鄉均衡發展。 "在新型城鎮化發展的背景下,大連將形成以主城區為核心的衛星式發展格局,而沈陽則是周邊城區圍繞沈陽中心城區建設呈太陽系式的發展格局,這兩大城市依據自身資源條件,無疑將呈現出差異化、個性化的新城鎮建設格局。"在她看來,配合區域差異化的競爭占位和當地資源優勢,大連金州經濟開發區、大連花園口經濟區、瓦房店中心城區、瓦房店西部沿海旅遊帶等區域,在新型城鎮化的背景下,或可迎來新的機會。

內容來自sina新聞

  面對大傢對城鎮化的熱議,政府接下來的工作重點在哪裡?國傢發改委負責人徐紹史透露,"明年,發展改革委要會同有關部門抓好推動城鎮化規劃實施,出臺配套政策,編制配套規劃,開展試點示范,完善基礎設施等工作。同時,我們要按照中央城鎮化工作會議精神,抓緊修訂完善國傢新型城鎮化規劃,爭取盡快發佈實施。"

  筆者瞭解到,近期,發展改革委還將會同有關部門推動出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務等方面的配套政策,研究推出促進中小城市特別是中西部地區中小城市發展的支持政策。提高東部地區城市群綜合交通運輸一體化水平,推進中西部地區城市群內主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設,加強中小城市和小城鎮與交通幹線、交通樞紐城市的連接。強化市政公用設施和公共服務設施建設,提高對人口集聚和服務的支撐能力。



新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-12-19/08282544079.shtml

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