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  三是地方政府性債務對土地出讓收入的依賴程度較高。審計結果表明,截至2012年底,11個省級、316個市級、1396個縣級政府承諾以土地出讓收入償還的債務餘額達34865.24億元,占省市縣三級政府負有償還責任債務餘額93642.66億元的37.23%。這表明,今後幾年,房地產和土地市場活躍對政府償還債務和實施投資驅動戰略的關鍵性作用難以減弱,2014、2015年政府嚴格調控房地產的政策空間並不寬裕。

  2014年1月24日前後,國傢審計署和全國絕大部分省、直轄市、自治區審計部門紮堆發佈瞭政府性債務審計報告。審計結果顯示,我國地方政府性債務以下幾個方面的特點,一是地方政府負有償還責任的債務增長較快。截至2013年6月底,省市縣三級政府負有償還責任的債務餘額105789.05億元,比2010年底增加38679.54億元,年均增長19.97%。其中省級、市級、縣級年均分別增長14.41%、17.36%和26.59%。

  還債資金依賴土地出讓收入,財政還款依賴房地產稅收。《全國政府性債務審計結果》還顯示,從全國范圍來看,地方政府性債務對土地出讓收入的依賴程度較高。截至2012年底,11個省級、316個市級、1396個縣級政府承諾以土地出讓收入償還的債務餘額34865.24億元,占省市縣三級政府負有償還責任債務餘額93642.66億元的37.23%。在計算占比時,不少省市政府承諾以土地出讓收入償還的債務餘額數隻是部分主要地級市和縣的數字,不是全部,而政府負有償還責任的債務餘額為全部數字,計算結果有可能偏小。如吉林省,隻是截至2012年底6個市級、18個縣級政府承諾以土地出讓收入償還的債務餘額占省市縣三級全部政府負有償還責任債務餘額的比重。再如河北省,隻是截至2012年底11個市級、59個縣級政府承諾以土地出讓收入償還的債務餘額占省市縣三級全部政府負有償還責任債務餘額的比重。

  鑒於重劃區任何問題免費諮詢2014年保增長和政府還債的現實壓力較大,如果沒有異常的外部情況發生,政府出臺打壓性的房地產調控政策空間並不寬裕

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  二是2014年、2015年處於地方政府性債務償還高峰期。審計顯示,2013年7月至12月、2014 年、2015年到期的政府負有償還責任的債務,分別占2013年6月底債務餘額的22.92%、21.89%和17.06%。

  房地產市場繁榮對地方政府還債作用關鍵。鑒於地方政府債務金額龐大,2014、2015年又處於還款高峰期,還款資金又主要依賴土地出讓收益及與房地產相關的稅收資金,綜合來看,房地產市場的繁榮和健康發展對地方政府的現金流非常重要,因此可以相當明確地判斷,2014年、2015年政府出臺嚴格控制房價上升的政策的可能性不大,政府的主要精力著眼於保底的保障房建設任務。

  地方政府負有償還責任的債務增長較快。審計報告顯示,截至2013年6月底,省市縣三級政府負有償還責任的債務餘額105789.05億元,比2010年底增加38679.54億元,年均增長19.97%。尤其是市級、縣級政府性債務增長較快,分別年均增長17.36%和26.59%。

  部分地方和行業債務負擔較重。截至2012年底,有3個省級、99個市級、195個縣級、3465個鄉鎮政府負有償還責任債務的債務率高於100%;其中,有2個省級、31個市級、29個縣級、148個鄉鎮2012年政府負有償還責任債務的借新還舊率超過20%。截至2013年6月底,全國政府還貸高速公路和取消收費政府還貸二級公路債務餘額分別為19422.48億元和4433.86億元,債務償還壓力較大。

  2014年前後是政府還款集中期,資金需求密集。根據審計署的公告,從全國范圍來看,2013年下半年、2014年、2015年到期需償還的債務占2013年6月底債務餘額的比重都比較高,其中政府負有償還責任的債務為22.92%、21.89%和17.06%,政府負有擔保責任的債務為9.27%、16.41%和11.99%,政府可能承擔一定救助責任的債務為12.73%、17.24%和13.81%。盡管個別地方的情況有土融嘉義東石土融些不同,但基本上都是在2014年前後達到還款的高峰期,2014年應該是政府資金比較緊張的日子。

  由於2013年6月底地方政府負有償還責任的債務餘額中,逾期債務11496.35億元(含應付未付款項、其他單位和個人借款形成的逾期債務9414.38億元)均作為2013年7月至12月到期需償還的債務來處理,導致2013年下半年償還債務金額太大,還款壓力過於集中會導致到期債務展期及借新還舊,新增債務金額都會增加2014年的還款資金壓力,加上2014年本身就是償還高峰年,緊隨其後的2015年也是還款高峰,也需要2014年留有部分資源和資金儲備。因此可以說2014年的年度還款任務是最大的。2014年、2015年應該是地方政府資金壓力較大的日子。

專傢政府性債務擠壓房地產調控政策空間

內容來自sina新聞

  另外,官方數據表明,與房地產相關的稅費成為不少地方政府財政收入的重要組成部分,財政用於還貸的資金中有很大一部分其實也是來自於房地產行業快速膨脹和房價快速上升帶來的稅收。2014年世界經濟仍處於緩慢復蘇期,不確定性風險仍然存在,改革紅利的釋放也是一個長期的過程,鑒於2014年保增長和政府還債的現實壓力較大,如果沒有異常的外部情況發生,政府出臺打壓性的房地產調控政策空間並不寬裕。

 政府性債務擠壓房地產調控政策空間

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-02-27/08562625373.shtml
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