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其中,黑龍江和貴州規定瞭較為明確的時間表,黑龍江提出“從2014年11月1日起,全省取消農業戶口和非農業戶口性質劃分,統一登記為居民戶口,群眾可自願到公安派出所更換居民戶口簿;貴州提出“從2015年1月1日起,凡辦理戶口登記的,公安機關在戶別欄不再登記為農業或非農業,統一登記為傢庭戶或集體戶。”

上述地區均在戶籍制度改革意見中提出,要建立城鄉統一的戶口登記制度,取消農業戶口和非農業戶口性質區分,統一登記為居民戶口。

中國正加速推進戶籍制度改革。目前,全國已有河南、新疆、黑龍江、河北4個省份正式出臺瞭本地的戶籍制度改革意見,這些省份均明確提出取消農業戶口與非農業戶口性質區分,建立城鄉統一的戶口登記制度,並建立和完善居住證制度,其中,鄭州、哈爾濱明確將建立積分落戶制度。

在申請居住證的年限上,河南、新疆、貴州、河北、黑龍江均提出要在居住地居住半年以上。但江西這一時間條件相對較寬,江西提出“對擬在居住地居住三十日以上,已滿十六周歲的流動人口,在依法申報居住登記後,即可申辦《江西省居住證》。”

據中新網記者不完全統計,目前全國已有新疆、黑龍江、河南、河北4個省份正式公佈瞭戶籍制度改革意見,此外,貴州和江西公佈瞭戶籍制度改革意見的征求意見稿,向社會公開征求意見。

不再區分農業和非農業,意味著二元戶籍管理制度將退出歷史舞臺。國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬對中新網記者表示,長久以來,二元戶籍管理制度被附加瞭過多的福利待遇,各地建立城鄉統一的戶口登記制度,取消農業戶口和非農業戶口性質區分,不僅有形式上的意義,還原戶籍制度的人口登記管理功能,也有利於消除身份歧視,破除城鄉二元結構壁壘,體現公平和正義。



記者註意到,今年7月底,國務院發佈《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》,隨著這一戶籍改革頂層設計的公佈,不少省份緊鑼密鼓采取行動,相繼制定出臺瞭本地區的戶籍制度改革實施意見。

在居住證實施路線上,貴州提出開展居住證試點的思路,“從2015年1月1日起,在安順市、貴安新區開展居住證試點工作”,其他幾個省份則未提到試點。

觀察可見,近期中央要求各地抓緊出臺本地區戶籍制度改革具體措施,隨著時間的推進,未來更多的省份將會公佈戶籍改革方案,中國的戶籍制度改革正逐漸步入快車道。

上述措施意味著,繼上海、深圳、天津、廣州等城市後,鄭州、哈爾濱、貴陽將實施積房屋二胎利率多少利率多少免費諮詢試算分落戶制。而按照國務院“改進城區人口500萬以上的城市現行落戶政策,建立完善積分落戶制度”的要求,未來可能有更多的特大城市將實行積分落戶制。

“特大城市落戶的積分制,是針對當前中國國情的一項措施,但是在落實過程中,要註意不同階層之間的公平。”易鵬指出,積分落戶的門檻設定,首先要考慮引進人口的平衡性和多樣性,既要鼓勵高端人才入戶,也要給普通勞動者以希望。

提出建立居住證制度 鄭州、哈爾濱將實施積分落戶制

在輿論看來,取消戶口性質差別是一大進步,但隻是捅破瞭表面上的窗戶紙,還需推倒後面厚厚的墻壁,比如要建立合理的城市落戶制度,以兼顧農民落戶的需求和城市自身的承載力。



“需要警惕的是,有些地方即使形式上取消農業與非農界限,但戶籍背後的公共服務差距依然存在。”易鵬同時指出,戶口性質雖然沒有差別瞭,但其背後所能提供的基本公共服務能力仍有差異,各項投入和其他制度層面的改革等也需進一步跟進。

在如何“建立合理的城市落戶制度”方面,多地提出建立和完善居住證制度,並建立以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。

在居住證提供的公共服務范圍所需條件上,新疆的規定較為具體:“居住證持有人連續居住滿二年和參加社會保險滿二年,逐步享有與當地戶籍人口同等的職業教育補貼、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利;隨行子女在當地連續就學滿四年以上、父母參加社會保險滿三年為基本條件,逐步享有隨行子女在當地參加中考和高考的資格。”

多地公佈戶籍改革意見 明確取消農業非農業戶口區分

在中國人民公安大學教授王太元看來,居住證是外地居民、農村居民合法平穩轉變為本地人、城鎮人的制度階梯。基本公共服務均等化未全面實現前,推行居住證制度,至少是能對部分資源和服務給予法律保障。

此外,河南提出“省會城市要建立完善積分落戶制度”,黑龍江提出哈爾濱要“積極建立和完善積分落戶制度”,貴州提出“建立完善貴陽市雲巖區、南明區、花溪區、烏當區、白雲區、觀山湖區積分落戶制度”。

多地出臺戶籍制度改革意見 取消農業非農戶口區分

內容來自台中清水農地貸款sina新聞

北京大學社會學系教授陸傑華表示,目前大城市,尤其是特大城市出臺的落戶制度,比較偏向於高端人才,對於農民工而言,門檻依舊很高。城市承載力、人才偏向和農民工市民化之間的矛盾是戶籍改革中的難點之一。

11月17日召開的全國進一步推進戶籍制度改革工作電視電話會議要求,各地要根據中央總體部署,抓緊出臺本地區戶籍制度改革具體措施,及時向社會公佈,使戶籍改革各項措施落地生根。


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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/2014-11-21/11055941395844543856759.shtml

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