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內容來自sohu新聞

社科院：預測今年經濟增速6.9% 以改革拓展發展空間



社科院預測2015年經濟增速為6.9% 建議以改革拓展發展空間

導讀

“由於經濟投資回報率低，很多資金並不進入實體經濟，而是在資本市場上亂躥，這對實體經濟負面影響大。”李揚說。

本報記者 定軍 北京報道

9月21日，中國社科院經濟學部發佈《經濟藍皮書夏季號：中國經濟增長報告(2014-2015)》(以下稱“《報告》”)預測認為，2015年經濟增速預計為6.9%，基本能達到7%的計劃增長目標。

《報告》同時指出，經濟仍存下行壓力，特別是投資放慢，使得經濟增速減緩的趨勢仍未改變，“十三五”(2016-2020)的潛在經濟增速約在6%。這相較改革開放之後30年的平均約10%的增速，降幅比較大。

中國社科院經濟所副所長張平指出，未來投資回報率逐步下降，加上工業領域產能過剩嚴重，投資增速會繼續放慢，但是在城市物質消費比重不斷下降的情況下，知識、精神消費的比重將不斷上升，成為經濟的新動力。

“要加快推動地方政府、教科文衛等事業單位以及國企改革，讓管制權力退出市場，拓展國內發展空間。”他在當日發佈會上說。

2015年經濟增速預計為6.9%

根據上述《報告》，2014年第四季度經濟環比增速為1.4%，今年一季度環比增速為1.3%，第二季度環比增速為1.7%。

據統計局最新數據，2015年上半年經濟增速為7%，根據4個季度環比連乘的預測，如果第三季度環比上升與第二季度持平的話，2015年下半年的經濟增長率將會更低，全年預計為6.9%，基本完成政府工作報告提出的7%左右的目標。

在經濟增速基本完成目標同時，其他主要的就業和物價指標完成良好。

上述報告預測，2015年居民消費價格(CPI)增速為1.2%左右，大大低於3%的年度目標。同時一些轉型取得瞭進展。比如過去改革開放30年近30%的投資增速，才能實現10%左右的增長，目前以更小的投資增速實現瞭經濟快速增長。

中國社會科學院原副院長李揚指出，去年全國投資增速為15.7%，實現瞭7.3%的土融建融台南善化土融建融經濟增長。上海甚至2014年投資增速為6.5%，實現瞭7%的經濟增速。這標明上海率先在轉型方面取得瞭進展，這值得好好總結。

不過，李揚也指出，考慮到中國勞動參與率、資本回報率開始下降，中國投資增速正在放慢，這使得經濟下行壓力很大。

“由於經濟投資回報率低，很多資金並不進入實體經濟，而是在資本市場上亂躥，這對實體經濟負面影響大。”李揚說。

今年的政府工作報告提出，今年經濟增速目標為7%左右，CPI漲幅3%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經濟發展同步。能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續減少。

從目前的情況看，前4個指標完成良好，新增就業和能耗下降幅度甚至遠遠超出預期年度指標。不過1-8月進出口額為15.67萬億元，同比下降瞭7.7%，出口為8.95萬億，同比下降1.6%，與實際目標有差距。

改革力度待加大

《報告》預計，“十三五”期間，勞動力供給將下降。2016-2020年勞動力投入增長率為-0.9%，低於2008年-2015年的0.36%，1985年-2007年1.5%。

此外，投資增速將降低，資本存量增速( 正在參與再生產的資產存量和處於閑置狀態的資產存量包括閑置的廠房、機器設備等)在2016-2020年增速為9.5%，比1985-2007年的11%增速要低。另外“十三五”全社會勞動生產率增速，可能從1985-2015年的8%以上，變到“十三五”的8%以下。

受此影響，“十三五”中國經濟潛在增速大致為6%(6.2%)。而根據十八大2020年GDP要比2010年翻番目標，“十三五”期間經濟增速應該在6.5%以上。

首都經濟貿易大學中國經濟實驗研究院指出，保持經濟可持續增長，關鍵是很多政策要落到實處，比如財政改革，收嘉義房屋二胎二胎年息入分配改革和壟斷領域改革，目前進展有限。

《報告》也提及當前財政改革。

近年來，中國經濟實施瞭積極的財政政策，但是大量的財政投資資金到地方後，因為配套資金缺乏，或者因為設計和前期工作準備不足，導致實際項目無法動工，大量的資金閑置在賬上。

有參與中央財政資金運用調查的專傢指出，有的項目投資近百億，七八成屬於拆遷資金，僅僅一成左右是項目資金，即使投資瞭，最後拉動經濟作用有限。

另外，盡管近年來財政赤字在增加，這反映出財政政策表面上很積極，但是財政性存款越積越多，顯得很不積極。

21世紀經濟報道記者獲悉，到2015年8月政府存款還有33737.1億元，這大大超出瞭2015年1.62萬億元財政赤字的數字。主要原因是，從2005年到2014年，財政超收一直高於財政超支，這使得差額一直是盈餘。

另外，多年來非公共財政一直是收支盈餘，2012年、2013年非公共財政盈餘總額分別為8777.13億元、9169.73億元，相比當年公共預算赤字8000億元、12000億元，基本持平，2012年甚至出現瞭剩餘。上述《報告》得出結論認為，近年來名義上財政政策是積極的，實際從全口徑賬面上看，是嚴重緊縮的。

張平還表示，現在城市的物質消費比重在不斷下降，但是知識、精神的消費比重在不斷上升，因此下一步需要減少教科文衛知識生產領域的管制。

(編輯 吳紅纓)

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/hgjj/20150922/062523311991.shtml

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